№ 2а-3203/2026

       УИД 41RS0001-01-2026-003171-47

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2026 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А.,

с участием административного истца Обединой А.И.,

представителя административных ответчиков Лаврентьевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Обединой А.И. к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в не оформлении трудовых отношений, не отражении в материалах личного дела сведений о привлечении к труду,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Обедина А.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в не оформлении трудовых отношений, не отражении в материалах личного дела сведений о привлечении к труду. Требования мотивированы тем, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуждена за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 13 ноября 2025 года. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю Обедина А.И. неоднократно обращалась к администрации Учреждения с заявлениями о привлечении ее к труду. 30 декабря 2025 года, 2 января 2026 года и 6 февраля 2026 года административный истец привлекалась к уборке (помывке) душевого помещения, кроме того в декабре 2025 года Обедина А.И. привлечена администрацией СИЗО-1 к участию в самодеятельности, в общественно-полезной деятельности в виде оформления новогоднего плаката. Указанная информация не отражена в материалах личного дела, а фактическое привлечение ее к труду не было в соответствии с требованиями законодательства. Полагала, что данным бездействием существенно нарушены ее права, поскольку ограничивает возможность применения институтов о замене вида наказания и условно-досрочном освобождении.

Административный истец Обедина А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении ходатайства ее представителя Владимировой Н.И. об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Представитель административного истца Владимирова Н.И. извещена о месте и времени рассмотрения иска, в суд не явилась.

Представитель административных ответчиков по доверенности от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Лаврентьева С.А. не возражала против удовлетворения ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2                     ст. 46).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от                                 27 сентября 2028 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству о административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2, 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Согласно материалам личного дела административного истца                   Обедина А.И. приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 13 ноября 2025 года указанный приговор оставлен без изменения. С 22 апреля 2025 года по 10 марта 2026 года Обедина А.И. содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В период содержания Обединой А.И. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по 10 марта 2026 года после вынесения приговора, имела статус осужденной.

Таким образом, с 13 ноября 2025 года в отношении Обединой А.И. действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила № 110).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы устанавливают порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду. При этом том в отсутствие в учреждении возможности трудоустроить подозреваемых или обвиняемых им даются соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5.28 Правил № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, при наличии соответствующих условий трудиться на территории СИЗО и получать за свой труд соответствующее вознаграждение.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).

Как следует из ответа администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю возможность трудоустройства на момент обращений                    Обединой А.И. отсутствовала.

Вместе с тем, подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п. 9.7 Правил № 110). Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки (п. 10.5 Правил                                       № 110); дежурства, а не официальным трудоустройством с выплатой заработной платы.

Согласно установленным Правилам внутреннего распорядка, дневальные из числа осужденных производят убору помещений, включая мытье полов, санузлов, чистку бачков для воды. Такая уборка входит в число работ по благоустройству территории и помещений, к которым осужденные привлекаются без оплаты в порядке очередности, продолжительность которых не превышает четырех часов в неделю. В то время, как официальное трудоустройство (оплачиваемая работа) подразумевает работу на производственных объектах учреждения, которая засчитывается в трудовой стаж.

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ч. 1 ст. 106 УИК РФ).

Дежурства по уборке помещений фиксируются в графиках дежурств, а не в личном деле, эти графики хранятся у администрации учреждения для контроля очередности и исполнения обязанностей. В личное же дело заносятся только ключевые моменты, влияющие на процесс исправления и юридический статус осужденного: сведения о трудоустройстве, данные о поощрениях, сведения о взысканиях. Поскольку уборка помещений в рамках дежурства и участие в общественно-полезной деятельности в виде оформления плаката, относятся в благоустройству территории (до четырех часов в неделю) - это безвозмездный труд, который не создает трудового стажа и не требует издания приказа, который подлежал бы обязательному хранению в материалах личного дела.

Таким образом, не привлечение администрацией исправительного учреждения на основании положений ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Обединой А.И. к труду в период отбывания ей наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю само по себе о нарушении прав административного истца со стороны исправительного учреждения, а также о ненадлежащих условиях отбывания наказания в обозначенном в административном иске аспекте не свидетельствует.

Не смотря на отсутствие в исправительном учреждении, каковым в рассматриваемом случае являлось ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в период отбывания в нем наказания Обединой А.И. условий для трудоустройства осужденных, правовые поводы и основания для признания условий содержания административного истца нарушенными в той мере, в которой они сами по себе влекут в силу действующего законодательства присуждение компенсации, в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1                 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РА установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обедина А.И. не привела достаточных доказательств перенесенных ей физических и нравственных страданий, не представила суду доказательств причинения вреда и причинно-следственной связи между ее не трудоустройством и наступлением для него каких-либо негативных последствий, и нравственных страданий в связи с этим. Обедина А.И., как лицо, осужденное по приговору суда, в силу ст. 103 УИК РФ обязана трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, при условии наличия рабочих мест.

Доводы истца о том, что отсутствие в материалах личного дела сведений о привлечении ее к труду, нарушает ее права в части объективной оценки ее пребывания СИЗО-1, ограничивает возможность применения институтов о замене вида наказания и условно-досрочном освобождении, не имеют правового значения для рассмотрения данного дела.

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, не установлены.

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю были нарушены права административного истца, оснований для удовлетворения требований Обединой А.И. суд не находит.

Ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Обединой А.И. к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в не оформлении трудовых отношений, не отражении в материалах личного дела сведений о привлечении к труду, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2026г.

Судья                                                Е.А. Лобановская