Дело № 5-66/2026

УИД 41RS0001-01-2026-002576-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    14 мая 2026 года    г. Петропавловск-Камчатский,

    ул. Академика Курчатова, д.6

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – детский сад № 39" (далее – МАДОУ "ЦРР – детский сад № 39", Учреждение), ИНН 4100018383, ОГРН 1024101018040, зарегистрованного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 23 декабря 2011 года, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по улице <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 14 мая 2025 года № 5-91/2025 МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" в связи с неисполнением в срок п. 2 законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 21 марта 2024 года № 2403-002-41/186/ПВПР об устранении нарушений требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 3 июня 2025 года.

В отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от Учреждения 10 марта 2026 года поступило информационное письмо о частичном исполнении, ранее выданного предписания, в соответствии с которым п. 2 предписания от 21 марта 2024 года № 2403-002-41/186/ПВПР в установленный срок до 1 марта 2026 года не исполнен.

Таким образом, МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" повторно допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Законный представитель МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" Мойсюк А.А. о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности (далее-Федеральный закон № 69-ФЗ) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 3 ст. 9 Федерального закона № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны ограничиваться только теми контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными) действиями, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных требований. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допускается причинение неправомерного вреда (ущерба) контролируемым лицам, их представителям, либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении, либо их деловой репутации.

Как следует из положений ч. 1, ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: 1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; 2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен; 3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; 4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством; 5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Частью 1 ст. 93 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

В силу ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила № 1479).

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 37 Правил № 1479 запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в целях устранения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 90 Федерального закона РФ № 248-ФЗ, 21 марта 2024 года государственным инспектором г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" выдано предписание № 2403-002-41/186/ПВПР, в соответствии с которым Учреждению в срок до 1 марта 2025 года необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (л.д. 23).

Вместе с тем в указанный срок предписание исполнено не было, и постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 22 мая 2025 года в связи с неисполнением в срок п. 2 законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 21 марта 2024 года № 2403-002-41/186/ПВПР об устранении нарушений требований пожарной безопасности МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. Постановление вступило в законную силу 3 июня 2025 года (л.д. 36-40).

По результатам рассмотрения мотивированного представления старшего инспектора ОНДиПР ОНДиПР по г. Петропавловску-Камчатскому о предоставлении отсрочки МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" исполнения п. 2 предписания от 21 марта 2024 года № 2403-002-41/186/ПВПР, вынесено решение о продлении срока исполнения п. 2 предписания: на объекте защиты отсутствует аварийное оснащение на путях эвакуации пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации"; пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в срок до 1 марта 2026 года (л.д. 44-46).

Как следует из информационного письма МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" п. 2 предписания в установленный срок до 1 марта 2026 года не исполнен, отсутствует финансирование. В 2026 году были выделены денежные средства в размере 98 600 руб. на разработку проектно-сметной документации на аварийное освещение на путях эвакуации (л.д. 42).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, в установленный срок – 1 марта 2026 года устранены не были, предписание не исполнено повторно. По данному факту 27 марта 2026 года в отношении МАДОУ "ЦРР – Детский сад № 39" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

Само предписание является законным, для его исполнения установлен разумный срок.

Выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил является важной гарантией эффективности государственного управления.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – Детский сад № 39" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка – Детский сад № 39" является действующим юридическим лицом, обладает полной хозяйственной самостоятельностью, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, директором которого является Мойсюк А.А.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – Детский сад № 39" в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – Детский сад № 39", в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для замены в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для назначения Учреждению административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка – Детский сад № 39", принятие мер по устранению допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, однако полагает, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей, что составляет не менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного административной санкцией.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка – Детский сад № 39" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК России по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю), счет № в отделении Петропавловск-Камчатского Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловска-Камчатского, л/с №, ИНН 4101120929, ОГРН 1074101008035, КПП 410101001, БИК 013002402, ОКТМО 30701000, КБК 177 116 01201 01 0004 140, ЕКС №.

Разъяснить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка – детский сад № 39" ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7.13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, либо иным физическим или юридическим лицом в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

    Судья